城 市 规 划 问 答

　　 1、什么是城市规划？

　　答：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。城市规划的主要任务体现在：（1）从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；（2）通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；（3）确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；（4）建立各种引导机制和控制规划，确保各项建设活动与城市发展目标相一致；（5）通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作。

　　2、什么是城市规划管理？

　　答：城市规划管理是城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。城市规划管理主要任务是对编制、实施城市规划给予组织、控制、引导和监督。一是保证城市规划、建设法律、法规的施行，使之政令畅通；二是保证城市综合功能的充分发挥和积极促进经济、社会、环境的协调发展；三是努力将城市各项建设纳入城市规划的轨道以促进城市规划的实施；四是保障城市公共利益、维护相关各方的合法权益。

　　3、江阴市规划局的主要职能有哪些？

　　答：一是城市规划组织编制和审批管理，依照法定权限组织编制和审批城市规划；二是城市规划实施管理，实施管理贯穿于建设工程计划、用地和建设的全过程；三是城市规划实施的监督检查管理，主要是负责建设工程规划审批后监督管理和检查违法用地、违法建设工作，实施行政处罚。

　　4、城市规划实施管理的基本法律制度是什么？

　　答：城市规划实施管理的基本法律制度是“一书两证”，统称为规划许可制度。“一书两证”是城市规划实施管理的主要法律手段和法定形式。“一书”指选址意见书，是城市规划行政主管部门依法核发的有关建设项目的选址和布局的法律凭证。“两证”分别指建设用地规划许可证（俗称“黄卡”）和建设工程许可证（俗称“绿卡”）。建设用地许可证是经城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。建设工程许可证是城市规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证。

　　5、城市总体规划为何要屡次修编？

　　答：前提变、结论变。首先，人的认识是逐步提高的。回顾历轮规划编制的历程，规划决策者、管理者、编制者对规划的理解与认识都是逐步提高的。其次，是因为城市发展的阶段性。在快速城市化的过程中，城市不断由量变到质变，城市发展模式发生变化，城市功能布局不断调整，城市面临的问题也大不相同。第三，重大基础设施走向的不定性。铁路、高速公路建设中的线型微调也会对城市布局产生大的影响。第四，政策变化和偶发因素。如行政区划调整，国际、国内经济形势变化以及国家相关政策调整等都会要求规划相应调整。

江阴市规划局